Разработка КСОТ для городов, агломераций и регионов
«Дорнадзор» разрабатывает комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом: от обследования пассажиропотоков и анализа маршрутной сети до моделирования спроса, расчета подвижного состава, ТПУ, приоритета ОТ и программы мероприятий.
КСОТ - документ транспортного планирования, обеспечивающий комплексное обслуживание населения общественным транспортом с учетом мероприятий по организации дорожного движения и развитию транспортной инфраструктуры, заложенных в ПКРТИ и КСОДД.
При разработке КСОТ учитываются стандарты транспортного обслуживания для конкретного региона или агломерации. Мероприятия КСОТ основаны на положениях соответствующих документов градопланирования (Генплан, СТП), документов стратегического планирования (Стратегии развития и муниципальные программы), а также результатах транспортного моделирования.
При этом определяется оптимальное соотношение между расходами пользователей на транспортное обслуживание и бюджетными затратами на его организацию, а также оценивается способность маршрутной сети обеспечивать выполнение социально значимых транспортных функций с учетом требований Социального стандарта транспортного обслуживания.
лет опыта в создании комфортной транспортной среды в регионах России
специалистов в команде, включая экспертов транспортной отрасли
автономных пунктов учета интенсивности дорожного движения
лет — минимальный горизонт разработки ПКРТИ по нормативным требованиям
Нужно оценить маршрутную сеть и пассажирский спрос?
«Дорнадзор» подготовит состав исходных данных, программу обследований и структуру разработки КСОТ под масштаб территории — от городского округа до региона.
Нормативно-методическая основа КСОТ
По текущей нормативной базе КСОТ не является обязательным документом федерального уровня, но используется как инструмент системного планирования общественного транспорта. До 2024 года в практике применялись «Методические рекомендации по разработке документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации», утвержденные протоколом заседания рабочей группы проектного комитета по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от 12.08.2019 №ИА-63.
В действующей системе регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются Федеральным законом №220-ФЗ.
Несмотря на то что разработка КСОТ не является обязательной для всех субъектов Российской Федерации, данный документ остается ключевым инструментом при формировании единой системы общественного транспорта в агломерациях. В первую очередь КСОТ необходим для оптимизации и увязки маршрутной сети ядра агломерации с маршрутами населенных пунктов-спутников, устранения дублирующих сообщений, повышения транспортной связанности территорий и создания единого подхода к организации транспортного обслуживания населения.
Чем отличается от КСОДД, РКПТО и ДПРП
| Документ | Главный фокус | Что получает заказчик |
|---|---|---|
| КСОТ | Организация транспортного обслуживания населения общественным транспортом на территории агломерации или субъекта РФ | Перечень мероприятий по оптимизации маршрутной сети, организации ТПУ, остановочных пунктов, приоритета ОТ, потребности в подвижном составе, параметрах транспортного заказа, инфраструктуры для подвижного состава и др. |
| КСОДД | Организация дорожного движения на территории муниципалитета или агломерации | Перечень мероприятий по безопасности и организации дорожного движения: пропускная способность, светофорные объекты, парковочное пространство, вело-пешеходные маршруты, организация грузового каркаса и др. |
| РКПТО | Планирование регулярных перевозок на региональном уровне | Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, документ достижения показателей РСТО, но на региональном уровне |
| ДПРП | Планирование регулярных перевозок на муниципальном уровне | Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, документ достижения показателей РСТО, но на муниципальном уровне |
Задачи
1. КСОТ решает задачи по формированию эффективной маршрутной сети общественного транспорта путем обоснования изменения, отмены или организации новых маршрутов регулярных перевозок.
2. В рамках разработки документа определяется потребность в развитии сопутствующей транспортной инфраструктуры, включая транспортно-пересадочные узлы, остановочные пункты, выделенные полосы для маршрутных транспортных средств, а также средства адаптивного управления дорожным движением.
3. Кроме того, выполняется расчет необходимого количества и типов подвижного состава для обеспечения нормативного уровня транспортного обслуживания населения с учетом существующего и прогнозируемого пассажиропотока.
Сбор исходных данных
При разработке КСОТ сбор исходных данных осуществляется с использованием комплекса натурных и социологических обследований. Основными методами являются:
- - обследования пассажиропотоков, включающие внутрисалонные обследования маршрутных транспортных средств и обследования на остановочных пунктах. Результатом являются ведомости пассажиропотоков, содержащие сведения о количестве вошедших и вышедших пассажиров, а также наполнении подвижного состава по участкам маршрутов;
- - обследования транспортного поведения населения, проводимые в форме уличных опросов или анкетирования посредством тематических интернет-сообществ. Полученные результаты позволяют определить цели поездок, оценить удовлетворенность существующей маршрутной сетью и выявить потребность в ее изменениях;
- - сбор навигационных данных о движении маршрутных транспортных средств посредством систем ГЛОНАСС/GPS. Исходными материалами являются треки движения подвижного состава, используемые для анализа трассировки маршрутов, соблюдения расписания, скорости сообщения, времени оборота и регулярности движения.
Почему нельзя работать без обследований
Без данных о пассажиропотоках, транспортном спросе и фактических параметрах движения невозможно определить востребованность существующих маршрутов, обосновать их изменение или организацию новых маршрутов, а также корректно рассчитать необходимое количество подвижного состава.
Моделирование пассажирского спроса
Моделирование пассажирского спроса в КСОТ показывает, сколько пассажиров пользуется существующими маршрутами, как изменится спрос при корректировке сети и какие сценарии развития общественного транспорта дадут лучший эффект.
Пассажирский спрос моделируется на основе транспортных районов, населения, рабочих и учебных мест, объектов притяжения, данных обследований, маршрутов, остановок, интервалов, времени поездки и пересадок. В модели можно проверить, как пассажиры перераспределятся при запуске нового маршрута, изменении трассы, организации ТПУ, сокращении интервала, появлении выделенной полосы или изменении условий пересадки.
Модель пассажирского спроса похожа не на фотографию карты маршрутов, а на диагностику кровообращения. Карта показывает внешний контур сети, но не показывает, где поток концентрируется, где возникает перегруз, где пассажир теряет время и где новая связь изменит работу всей системы.
Макроуровень пассажирского спроса
Показывает распределение пассажирских корреспонденций между районами, загрузку маршрутной сети, роль пересадок, потребность в связях и влияние новых районов или объектов притяжения.
Локальная проверка решений по ОТ
Нужна для участков, где работа общественного транспорта зависит от конкретной инфраструктуры: остановки, пересадки, перекрестка, выделенной полосы, светофорного приоритета или подъезда к ТПУ.
Выбирая моделирование ради точности, приходится закладывать время на сбор и подготовку данных. Обратная сторона отказа от модели — риск предложить маршрутную схему, которая выглядит логично на карте, но не соответствует фактическим корреспонденциям, перегружает пересадки или не решает проблему пассажира.
Проверим решения до изменения маршрутной сети
Обследования пассажиропотоков и моделирование позволяют заранее оценить новые маршруты, пересадки, ТПУ, интервалы, потребность в подвижном составе и меры приоритета общественного транспорта.
Результаты
По результатам КСОТ заказчик получает систему мероприятий по развитию общественного транспорта: оптимизированную маршрутную сеть, предложения по ТПУ, остановочным пунктам, приоритету ОТ, подвижному составу, пересадкам и повышению качества транспортного обслуживания.
Предложения по отмене, изменению или организации новых маршрутов регулярных перевозок с учетом пассажирского спроса и связности территории.
Мероприятия по развитию транспортно-пересадочных узлов: сокращению неудобных пересадок и созданию мультимодальных связей.
Предложения по оптимизации, повышению доступности, безопасности подходов и связи остановок с маршрутной сетью и объектами притяжения.
Решения по выделенным полосам, адаптивному регулированию, светофорному приоритету и снижению для маршрутных транспортных средств.
Расчет требуемого количества и типа подвижного состава с учетом пассажиропотоков, интервалов, оборотного времени и провозной способности.
Укрупненная оценка мероприятий и их влияния на качество транспортного обслуживания, их экономическая эффективность и срок окупаемости.
Кейсы: Марий Эл и Йошкар-Ола
КСОТ для Республики Марий Эл и Йошкар-Олы показывает, как обследования маршрутов, транспортные модели, анкетирование жителей, ГИС и геокодирование используются для подготовки мероприятий по развитию общественного транспорта.
Задача проекта
Задача состояла в анализе существующего положения общественного транспорта, обследовании межмуниципальных и муниципальных маршрутов, оценке пассажирского спроса и подготовке предложений по развитию транспортного обслуживания.
Что было сделано
В рамках проекта были разработаны транспортные модели, рассчитано требуемое количество подвижного состава, изучено текущее состояние перевозок, проведены обследования маршрутов, выполнена работа с анкетированием жителей, использованы модули ГИС и инструменты геокодирования.
Результат
По результатам работ были подготовлены предложения по организации новых ТПУ, увеличению троллейбусных и автобусных маршрутов, строительству контактной сети для троллейбусов.
Измеримый масштаб проекта выражается в обследовании 123 междугородних маршрутов в Республике Марий Эл, 18 муниципальных маршрутов общественного транспорта в Йошкар-Оле и анализе более 1,5 тыс. анкет.
Часто задаваемые вопросы и ответы на них
КСОТ — это комплексная схема, которая показывает, как должна работать система общественного транспорта: маршруты, остановки, пересадки, ТПУ, пассажиропотоки, подвижной состав и приоритет ОТ. Ее цель — повысить качество транспортного обслуживания населения и сделать сеть общественного транспорта более связной и удобной.
По текущей нормативной базе КСОТ не является обязательным документом федерального уровня. До 2024 года КСОТ применялась в практике документов транспортного планирования по методическим рекомендациям БКД для субъектов РФ и городских агломераций.
КСОТ описывает системную организацию транспортного обслуживания населения общественным транспортом, а ДПРП является муниципальным документом планирования регулярных перевозок. ДПРП фиксирует мероприятия по маршрутам, контрактам, тарифному меню и финансированию, а КСОТ шире анализирует маршрутную сеть, пассажирский спрос, пересадки, ТПУ и инфраструктуру ОТ.
КСОДД занимается организацией дорожного движения, безопасностью, пропускной способностью, парковками и средствами ОДД. КСОТ фокусируется на общественном транспорте: маршрутах, пассажиропотоках, остановках, пересадках, ТПУ, подвижном составе и приоритете ОТ.
Для разработки КСОТ нужны пассажиропотоки, внутрисалонные обследования, обследования на остановочных пунктах, ГЛОНАСС-треки, данные опросов, маршруты, остановки, интервалы движения, сведения о подвижном составе, социально-экономические данные и информация об объектах притяжения.
Моделирование пассажирского спроса нужно, чтобы проверить, как изменятся пассажиропотоки при запуске новых маршрутов, изменении существующих, организации ТПУ, сокращении интервалов, введении выделенных полос или развитии новых районов. Модель помогает оценить сценарии до внедрения решений.
Заказчик получает систему мероприятий по развитию общественного транспорта: предложения по маршрутной сети, ТПУ, остановочным пунктам, приоритету ОТ, расчету подвижного состава, пересадкам, качеству транспортного обслуживания и экономическому обоснованию мероприятий.
Качественная КСОТ должна опираться на данные пассажиропотоков и фактической работы маршрутной сети. Без обследований документ может не увидеть перегруженные участки, неудобные пересадки, скрытый спрос, дублирование маршрутов и реальные причины низкой привлекательности общественного транспорта.
КСОТ как инструмент развития общественного транспорта
«Дорнадзор» разрабатывает КСОТ на основе обследований пассажиропотоков, анализа маршрутной сети, моделирования пассажирского спроса, ГИС-данных и оценки инфраструктурных ограничений. Такой подход позволяет не просто описать существующую сеть, а сформировать рабочую программу развития общественного транспорта.
Если территории требуется оптимизация маршрутной сети, развитие ТПУ, расчет подвижного состава, повышение качества транспортного обслуживания или подготовка мероприятий по приоритету общественного транспорта, работу нужно начинать с данных о фактическом пассажирском спросе.
Чтобы обсудить задачу по разработке КСОТ, оставьте заявку через форму обратной связи или направьте запрос на электронную почту.
