Разработка комплексных схем организации дорожного движения — КСОДД
«Дорнадзор» разрабатывает КСОДД для городов, районов, округов и городских поселений: проводит обследования, строит транспортную модель, обосновывает мероприятия и формирует программу их поэтапной реализации.
Документ показывает, какие изменения нужны на улично-дорожной сети, где требуется повысить безопасность и пропускную способность, как организовать парковки, приоритет общественного транспорта, пешеходные маршруты, велосипедную инфраструктуру и светофорное регулирование.
Решения подтверждаются натурными обследованиями, анализом существующей ситуации и транспортным моделированием. Заказчик получает не общий перечень предложений, а обоснованный план мероприятий со сроками, очередностью и оценкой финансирования.
лет опыта в транспортном планировании и проектировании
специалистов разных направлений в составе компании
автономных пунктов учета интенсивности движения
передвижных дорожных лабораторий для обследований
Нужно разработать или актуализировать КСОДД?
Направьте границы территории, имеющиеся транспортные документы и сведения о проблемных участках. Специалисты «Дорнадзора» определят состав обследований, требования к транспортной модели и предварительный объем работ.
Что такое КСОДД?
Комплексная схема организации дорожного движения — это документ долгосрочного транспортного планирования, который определяет систему мероприятий по организации дорожного движения на территории города, района, округа или поселения.
В отличие от локального проекта, КСОДД рассматривает всю улично-дорожную сеть и взаимное влияние решений. Изменение схемы одного перекрестка, введение платной парковки, выделенной полосы или ограничения скорости проверяется с учетом соседних улиц, маршрутов общественного транспорта и перспективного транспортного спроса.
КСОДД объединяет анализ существующего положения, обследования, транспортное моделирование, варианты организации движения, перечень мероприятий, график реализации и оценку объемов финансирования.
Для заказчика это рабочая основа для принятия решений, бюджетного планирования, разработки ПОДД, проектирования светофорных объектов, парковочного пространства, ИТС и других элементов транспортной инфраструктуры.
Практическая ценность КСОДД: решения проверяются до внедрения. Это снижает риск направить средства на мероприятие, которое устраняет проблему на одном участке, но переносит затор или конфликт на соседнюю улицу.
Для кого и когда разрабатывается КСОДД?
Компания «Дорнадзор» выполняет проекты для городов федерального значения, муниципальных районов, муниципальных и городских округов, городских поселений, а также муниципальных образований с общей границей и численностью населения более 50 тысяч человек в предусмотренных законодательством случаях.
Документ требуется при росте заторов и аварийности, активной жилой застройке, дефиците парковок, перегрузке общественного транспорта, изменении маршрутной сети, строительстве новых дорог и появлении крупных объектов притяжения.
Актуализация ранее разработанной КСОДД осуществляется в случаях внесения изменений в документы стратегического планирования, на основании которых были разработаны комплексные схемы организации дорожного движения, но не реже чем один раз в пять лет.
Комплексное управление УДС, парковками, светофорами, общественным транспортом, пешеходной и велосипедной инфраструктурой.
Анализ межпоселенческих связей, региональных и местных дорог, внешних потоков и маршрутного транспорта.
Оценка маятниковых поездок, выездов на внешнюю сеть, влияния новой застройки и ограниченной пропускной способности улиц.
Каков срок действия КСОДД и какая правовая основа применяется?
КСОДД разрабатывается на долгосрочный период — не менее пятнадцати лет либо на срок действия связанных документов стратегического и территориального планирования.
Правовую основу составляет Федеральный закон № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения определяет приказ Минтранса России от 18 февраля 2025 года № 49.
При разработке также учитываются генеральные планы, документы территориального планирования, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, проекты планировки, прогнозы застройки и социально-экономического развития.
| Основание | Что определяет | Как используется |
|---|---|---|
| Федеральный закон № 443-ФЗ | Правовые основы организации дорожного движения | Определяет назначение документации по ОДД и полномочия участников |
| Приказ Минтранса России № 49 от 18.02.2025 | Состав и содержание документации по ОДД | Применяется при подготовке текстовых, расчетных и графических материалов |
| Градостроительные и стратегические документы | Перспективное развитие территории | Используются для прогноза транспортного спроса и определения расчетных сценариев |
Какие задачи решает КСОДД?
КСОДД формирует взаимосвязанную программу мероприятий по безопасности, пропускной способности, парковочному пространству, общественному транспорту, пешеходной, вело и СИМ инфраструктуре, скоростным режимам и светофорному регулированию.
Каждое мероприятие оценивается не изолированно, а с учетом влияния на другие направления. Например, выделенная полоса может потребовать изменения парковки и светофорных фаз, а новый пешеходный переход — пересмотра режима движения и видимости.
Анализируются ДТП, конфликтные маневры, скоростные режимы, пешеходные переходы, видимость, освещение и состояние ТСОДД.
Проверяются перекрестки, очереди, специализация полос, направления движения, светофорные циклы и влияние парковки на движение.
Определяются зоны разрешенной, ограниченной и платной стоянки, дефицит мест, загрузка и влияние припаркованных автомобилей на УДС.
Рассматриваются выделенные полосы, приоритет на светофорах, организация остановок и устранение задержек на маршрутах.
Формируются непрерывные маршруты, переходы, тротуары, велодорожки, велополосы и инфраструктура для средств индивидуальной мобильности.
Определяются новые объекты, корректировка фаз, координация перекрестков, «зеленые волны» и возможность адаптивного управления.
Как КСОДД повышает безопасность?
Мероприятия по безопасности формируются на основе анализа ДТП, геометрии дороги, фактических скоростей, видимости, освещения, разметки, знаков и поведения участников движения.
В зависимости от причины риска предлагаются островки безопасности, перенос или устройство переходов, ограничение скорости, изменение схемы движения, светофорное регулирование, запрет парковки, освещение и другие меры.
Решения ранжируются по срочности, стоимости и ожидаемому эффекту. Это позволяет включить в первый этап сравнительно быстрые организационные мероприятия, а капитальные работы перенести в последующие периоды.
Заказчик получает не общее указание «повысить безопасность», а адресный перечень мероприятий по конкретным участкам УДС.
Как КСОДД повышает пропускную способность?
Повышение пропускной способности достигается за счет оптимизации перекрестков, светофорных циклов, специализации полос, устранения парковочных помех и изменения направлений движения.
Реконструкция не всегда является оптимальным решением. Часто причиной низкой пропускной способности является излишняя ширина полос, конфликтные маневры, несогласованная работа светофоров или остановка автомобилей на проезжей части.
Мероприятия по повышению пропускной способности проверяются в транспортной модели. Это помогает определить эффективность того или иного комплекса предложений по оптимизации дорожного движения, а также информативно отобразить результат.
Выбирая локальную оптимизацию ради меньших затрат и быстрого внедрения, приходится учитывать ограниченный срок ее эффективности при дальнейшем росте транспортного спроса.
Как КСОДД организует парковки?
Парковочные решения разрабатываются по результатам обследования загрузки, продолжительности стоянки, оборачиваемости, нарушений правил парковки, а также анализа геометрических параметров улично-дорожной сети.
В документ могут входить платные зоны, участки запрета остановки, места для маломобильных граждан, кратковременная стоянка у объектов притяжения и предложения по внеуличным парковкам.
Удаление парковки может повысить пропускную способность и видимость, но требует альтернативного размещения автомобилей. Этот компромисс оценивается до выбора окончательного решения.
Заказчик получает обоснованную парковочную политику, связанную с движением транспорта, пешеходной безопасностью и доступностью объектов.
Как КСОДД создает приоритет общественного транспорта?
Приоритет обеспечивается выделенными полосами, настройкой светофоров, корректировкой остановок, устранением парковочных помех и организацией движения на маршрутах.
Оценивается не только количество автобусов, но и перевозимый пассажиропоток. Поэтому выделенная полоса может повысить провозную способность улицы даже при сокращении числа полос общего движения.
Решение проверяется на всем транспортном коридоре. Если приоритет заканчивается перед перегруженным узлом, задержка переносится к следующему перекрестку.
Основной компромисс заключается в перераспределении уличного пространства между личным и общественным транспортом, поэтому сценарий должен подтверждаться расчетами.
Как КСОДД развивает пешеходную и велосипедную инфраструктуру?
КСОДД формирует связанные маршруты между жилыми кварталами, остановками, школами, медицинскими учреждениями, общественными пространствами и другими объектами притяжения.
Для пешеходов оцениваются тротуары, переходы, освещение, видимость, островки безопасности и длина обходных маршрутов. Для велосипедистов и пользователей СИМ анализируется непрерывность сети, конфликтные участки и места парковки.
Изолированные участки инфраструктуры не обеспечивают полноценного маршрута. Поэтому мероприятия формируются как сеть и увязываются с развитием УДС.
Заказчик получает поэтапную программу, позволяющую развивать немоторизованное движение одновременно с реконструкцией улиц и строительством новых объектов.
Как КСОДД улучшает светофорное регулирование?
В КСОДД определяются места строительства новых светофорных объектов, модернизации существующих, координации соседних перекрестков и внедрения адаптивного управления.
Для сложных узлов анализируются фазы, циклы, очереди, специализация полос, транспортные и пешеходные потоки. При необходимости решение проверяется в PTV Vissim.
Координация нескольких светофоров может создать «зеленую волну», но требует стабильных параметров движения и согласованной работы всех объектов на коридоре.
Заказчик получает аналитическую основу для последующего проектирования, модернизации и настройки светофорных объектов.
Что входит в состав работ по разработке КСОДД?
Разработка включает сбор исходных данных, транспортные обследования, анализ существующей ситуации, подготовку мероприятий, моделирование, обоснование решений, график реализации и оценку финансирования.
Определяются границы, цели проекта, имеющаяся исходные данные и требования заказчика.
Собираются данные о транспортных, пассажирских и пешеходных потоках, парковочной загрузке и работе ключевых узлов.
Выявляются перегруженные участки, причины задержек, очаги аварийности, проводится анализ ОДД, а также прогноз бюджетного финансирования.
Создается макромодель территории, а для сложных узлов — локальные микромодели.
Формируются мероприятия по организации движения легкового, грузового и общественного транспорта, пешеходов, велосипедистов и лиц использующих для передвижения СИМ. Предлагаются мероприятий по постоянным и временным ограничениям, а также по контролю и мониторингу дорожного движения.
Варианты сравниваются по транспортному эффекту, безопасности, стоимости и реализуемости.
Мероприятия распределяются по этапам, определяется очередность их реализации, укрупненная стоимость, а также определяется источник финансирования.
Получите предварительный состав работ по КСОДД
Для оценки проекта направьте границы территории, действующую КСОДД, КСОТ, ПКРТИ, генеральный план, сведения о застройке и перечень проблемных участков. Компания определит необходимый объем обследований и моделирования.
Какую роль играет транспортная модель в КСОДД?
Транспортная модель позволяет сравнить сценарии до реализации и оценить, как изменятся потоки, загрузка улиц, задержки, маршруты поездок и работа общественного транспорта.
Модель существующего положения калибруется по результатам обследований. После этого в нее вводятся новые дороги, парковочные ограничения, выделенные полосы, светофорные режимы и другие мероприятия.
Макромоделирование в PTV Visum
Применяется для всей территории разработки. Модель включает в себя транспортные районы, корреспонденции, маршруты и загрузку участков УДС.
С помощью макромодели оценивается эффективность мероприятий по строительству новых дорог, внедрению выделенных полос, скоростных ограничений, новых светофорных объектов и других мероприятий.
Макромодель отвечает на вопрос, как мероприятие повлияет на транспортную систему города или района в целом.
Обратная сторона широкого охвата — меньшая детализация отдельных перекрестков, поэтому сложные узлы требуют микромоделирования.
Микромоделирование в PTV Vissim
Применяется для перекрестков, улиц, кварталов. Модель детально имитирует движение транспортных средств по полосам, маневры, работу перестроений, очереди и работу светофорных объектов.
Она позволяет проверить специализацию полос, выделенные полосы, канализирование, циклы регулирования и локальные мероприятия.
Микромодель отвечает на вопрос, будет ли конкретное инженерное решение работать в реальных условиях.
Высокая детализация повышает требования к исходным данным и трудозатратам, поэтому моделируются прежде всего ключевые и проблемные участки.
Модель не заменяет проектирование. Она помогает измерить последствия и сравнить варианты. Окончательное решение выбирается с учетом безопасности, стоимости, нормативных требований и возможности реализации.
Что получает заказчик после разработки КСОДД?
Заказчик получает готовый комплект документации, включающий итоговый перечень взаимоувязанных и обоснованных мероприятий по организации дорожного движения. Проект документа оформляется в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, а также проходит все необходимые согласования до передачи заказчику.
Материалы можно использовать для утверждения транспортной политики, подготовки муниципальных программ, бюджетного планирования и разработки последующих проектов.
Текстовые, расчетные и графические материалы в соответствии с нормативными требованиями.
Модель существующего положения и сценарии развития транспортной системы.
Адресные решения по безопасности, пропускной способности, парковкам, ОТ и инфраструктуре.
Очередность внедрения с учетом приоритетов и зависимости мероприятий друг от друга.
Укрупненная стоимость мероприятий для бюджетирования и дальнейшего проектирования.
Таблицы, реестры и ГИС-слои для контроля реализации и актуализации документа.
Какие проекты КСОДД выполнил «Дорнадзор»?
Опыт компании включает разработку и актуализацию КСОДД для крупных городов, муниципальных районов и городских поселений.
Для Оренбурга выполнен масштабный проект с обследованием более тысячи километров УДС, транспортным моделированием и мероприятиями по парковкам, общественному транспорту, пропускной способности, скоростным зонам и немоторизованной инфраструктуре.
В Великом Новгороде проект охватил существующую и перспективную загрузку сети, транспортное районирование, грузовой каркас, наземный пассажирский транспорт и развитие УДС.
КСОДД города Оренбурга
Сформировать единую программу организации движения для крупного города с протяженной УДС, перегруженными узлами, парковочными проблемами и необходимостью повышения качества общественного транспорта.
Проанализировано 1020 км УДС, проведен учет пиковой интенсивности в 87 пунктах, опрошен 1891 респондент, построена макромодель с более чем 22 тыс. отрезков и 8 тыс. узлов.
Разработаны предложения по 4,6 тыс. машиномест платной парковки, приоритету общественного транспорта, зонам ограничения скорости, локальным мероприятиям и городской велосипедной сети.
КСОДД Великого Новгорода
Связать существующую городскую структуру, перспективную загрузку сети, грузовое движение, общественный транспорт и развитие УДС.
Обследовано 236 км УДС и 403 участка, проведены замеры интенсивности и пассажиропотоков, опрошено 707 респондентов и построена макромодель.
Разработаны транспортные районы, грузовой каркас, мероприятия по развитию УДС и наземного пассажирского транспорта, а также ПОДД для 39 участков.
Другие территории
В Мурино КСОДД создавалась совместно с ПКРТИ, КСОТ и ДПРП, что позволило связать развитие УДС, организацию движения и реформу общественного транспорта.
В Кировском городском поселении актуализация учитывала транзитные потоки и ежедневные поездки жителей в Санкт-Петербург.
Состав обследований и транспортной модели адаптируется под масштаб, структуру застройки и особенности транспортных связей каждой территории.
Часто задаваемые вопросы о КСОДД
КСОДД — это комплексная схема организации дорожного движения, которая определяет долгосрочную программу мероприятий для всей территории. Она нужна, чтобы связать решения по безопасности, пропускной способности, парковкам, общественному транспорту, пешеходам, велосипедистам и светофорам, проверить их взаимное влияние и определить порядок реализации.
КСОДД разрабатывается для городов федерального значения, муниципальных районов, муниципальных и городских округов, городских поселений, а также связанных муниципальных образований в предусмотренных законодательством случаях. Состав работ зависит от площади территории, протяженности УДС, численности населения, интенсивности движения и количества населенных пунктов.
КСОДД относится к долгосрочной документации и разрабатывается на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия связанных документов стратегического и территориального планирования. В составе документа предусматриваются мероприятия по этапам, что позволяет разделить оперативные, среднесрочные и перспективные решения.
Правовую основу составляет Федеральный закон № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации». Требования к составу и содержанию документации по ОДД устанавливает приказ Минтранса России от 18 февраля 2025 года № 49. Также учитываются документы территориального и стратегического планирования.
В состав входят сбор и проверка исходных данных, натурные транспортные обследования, анализ существующей ситуации, подготовка вариантов проектирования, макро- и микромоделирование, обоснование выбранного сценария, разработка мероприятий, графика реализации, оценки объемов финансирования и графических материалов.
Желательны границы территории, существующая КСОДД, ПКРТИ, КСОТ, генеральный план, проекты планировки, сведения об УДС, маршрутах, остановках, светофорах, ДТП, парковках, социальной инфраструктуре и перспективной застройке. Если части данных нет, специалисты «Дорнадзора» формируют необходимую исходную базу самостоятельно.
Проводятся замеры интенсивности и состава транспортных потоков, направлений движения на перекрестках, пассажиропотоков, пешеходного движения, парковочной загрузки, работы остановок и светофорных объектов. Конкретная программа обследований определяется после анализа территории и имеющихся данных.
Использование ранее собранных данных возможно, если они актуальны, охватывают необходимые участки, содержат требуемые показатели и подходят для калибровки транспортной модели. При недостаточной полноте или устаревании материалов назначаются дополнительные обследования. Это позволяет избежать как лишних затрат, так и разработки на недостоверной базе.
Моделирование в составе КСОДД не является обязательным требованием, оно может применяться для обоснования эффективности предложенных решений. При этом на практике абсолютное большинство КСОДД не просто содержит в своём составе транспортную модель: вся разработка КСОДД строится вокруг транспортного моделирования и его результатов. Транспортное моделирование необходимо для обоснования выбранных мероприятий и сравнения сценариев. Модель показывает перераспределение потоков, изменение загрузки УДС, задержек и маршрутов после ввода новых дорог, парковок, светофоров, выделенных полос, скоростных ограничений и других решений.
Для макромоделирования всей территории применяется PTV Visum. Для детального анализа перекрестков, улиц и транспортных узлов используется PTV Vissim. Макромодель оценивает системный эффект, а микромодель позволяет проверить очереди, маневры, специализацию полос и светофорные фазы.
Да, если модель охватывает нужную территорию и отражает актуальную структуру УДС, транспортные районы, маршрутную сеть и спрос. Перед использованием проверяются исходные данные, калибровка и соответствие текущей ситуации. При необходимости модель обновляется и дополняется.
КСОДД определяет долгосрочную систему мероприятий для всей территории и отвечает на вопрос, какие изменения нужны транспортной системе. ПОДД оформляет конкретные схемы организации движения на дороге, улице, перекрестке или объекте: дорожные знаки, разметку, светофоры и другие ТСОДД.
КСОДД сосредоточена на организации дорожного движения и эффективном использовании существующей и перспективной УДС. ПКРТИ определяет развитие объектов транспортной инфраструктуры, включая строительство и реконструкцию дорог, сооружений и других объектов. Документы должны быть согласованы по срокам и мероприятиям.
В документ могут включаться ограничения скорости, островки безопасности, новые или переносимые пешеходные переходы, светофорное регулирование, освещение, корректировка знаков и разметки, запрет парковки, изменение схем движения, устройство ограждений и устранение участков с ограниченной видимостью.
Анализируется фактическая загрузка парковок и влияние стоящих автомобилей на движение. Разрабатываются зоны платной парковки, участки запрета остановки и стоянки, места для маломобильных граждан, кратковременная стоянка у объектов притяжения и предложения по внеуличным либо перехватывающим парковкам.
Анализируются пассажиропотоки, скорость движения маршрутов, задержки на перекрестках и влияние парковки. Рассматриваются выделенные полосы, приоритетные светофорные фазы, переустройство остановок и изменение организации движения. Решение проверяется на всем транспортном коридоре, а не только на одном участке.
Заказчик получает комплект текстовых, расчетных и графических материалов, транспортную модель, результаты обследований, перечень адресных мероприятий, график реализации, оценку финансирования и материалы для последующего проектирования, бюджетного планирования и управления транспортной системой.
Да. Результаты могут быть представлены в виде таблиц, реестров и геопространственных слоев с объектами УДС, ТСОДД, маршрутами, остановками, ДТП, результатами обследований, проблемными участками и мероприятиями. Цифровой формат упрощает контроль реализации и дальнейшую актуализацию.
Да. В КСОДД формируется график реализации и укрупненная оценка объемов финансирования. Мероприятия распределяются по этапам с учетом срочности, стоимости, транспортного эффекта, зависимости от других проектов и готовности к проектированию.
Срок зависит от площади территории, протяженности УДС, количества населенных пунктов, объема исходных данных, программы обследований, сложности транспортной модели и числа рассматриваемых сценариев. После анализа исходной документации формируется календарный план с этапами сбора данных, моделирования и подготовки документа.
Разработка КСОДД с обследованиями и транспортным моделированием
«Дорнадзор» выполняет полный цикл работ: формирует исходную базу, проводит обследования, строит макро- и микромодели, разрабатывает варианты, рассчитывает мероприятия, график реализации и объемы финансирования.
Для подготовки предварительного предложения направьте границы территории, имеющиеся документы и сведения о планируемом развитии.
